李毅中部長：適應全球經(jīng)濟調(diào)整變革 推進我國工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效轉型升級（之一）

全球經(jīng)濟深入調(diào)整變革，給我國經(jīng)濟帶來雙重壓力和新的發(fā)展機遇，全球經(jīng)濟正處在調(diào)整變革之中，各國都在吸取、引發(fā)和應對金融危機的教訓、經(jīng)驗，必須變革，必須調(diào)整。這對發(fā)達國家和發(fā)展中國家的雙重壓力。

（一）、美國“再工業(yè)化”、“重振制造業(yè)”、“本土回歸”的戰(zhàn)略實施見到成效

美國制造業(yè)的戰(zhàn)略情況：實事求是的講，美國在金融危機中吸取了教訓進行反思。國內(nèi)的危機最后引發(fā)了金融危機，長期以來工業(yè)化過度以來虛擬經(jīng)濟，現(xiàn)在提出反思，相信推出一系列實體經(jīng)濟的改革舉措，已經(jīng)看到成效。

戰(zhàn)略是什么？概括起來有幾點，一是2009年提出多元化，城鎮(zhèn)制造業(yè)，促成一系列的發(fā)展。比如美國制造業(yè)的方向，出臺制造業(yè)法案、企業(yè)稅務改革方案，其中有一條很典型，對回歸本土的企業(yè)可以免稅、減稅的優(yōu)惠，對于本土以外的企業(yè)減少減稅、免稅優(yōu)惠，從而形成集體框架；二是加大對先進制造業(yè)，比如高端設備制造、新能源、新材料、生物等重點鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)；三是提出出口倍增，奧巴馬總統(tǒng)提出2010年開始出口要翻一倍，擴大了雙邊和多邊的自由貿(mào)易，啟動了太平洋協(xié)議，大西洋貿(mào)易與投資伙伴關系；四是加大基礎設施投資，如高鐵、道路、橋梁、電網(wǎng)、航空、城市基礎設施；五是對企業(yè)的扶植，解決中小企業(yè)融資困難的問題，使企業(yè)真正成為超越主體。企業(yè)十分重視人才的培養(yǎng)和延續(xù)，加大高校理工科、社區(qū)大學的投入，提高人員素質(zhì)、加強人員培訓。

2005年至今，過去四、五年新戰(zhàn)略見到效果。制造業(yè)比例上升13.9%，比2009年提高兩個百分點。制造業(yè)對GDP增幅的貢獻，2013年制造業(yè)對美國GDP增幅貢獻達到44%，甚至高于同期服務業(yè)對GDP的增幅。2013年制造業(yè)的出口比2009年增長了49%，數(shù)字很驚人，增長了將近一半，從而使美國進出口貿(mào)易逆差縮小。這幾年美國在本土以外的企業(yè)回歸，比如蘋果等著名企業(yè)。有14%的公司把本土以外的工廠遷回，從而增加了創(chuàng)造美國本土就業(yè)崗位，美國的失業(yè)率降到6.1%，這是很好的數(shù)據(jù)。具有強調(diào)意義的是美國一批高端的信息產(chǎn)業(yè)，比如電動汽車、工業(yè)機器人、3D打印、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進了美國制造業(yè)的轉型升級。今年美國二季度GDP增長了4%，這是很了不起的成效。美國有什么有利條件？美國各界形成廣泛共識，制造業(yè)回歸、再工業(yè)化等新思維，在戰(zhàn)略中有規(guī)律。債務上限談判危機解除，財務狀況明顯改善，所以支持制造業(yè)、再工業(yè)化得到了改善。金融危機抑制消費需求、投資需求，當經(jīng)濟復蘇后，這種需求重新釋放。美國液巖氣的開發(fā)大量降低了能源成本，也降低了制造業(yè)的成本，本土回歸后降低了物流成本。成本下降，使得制造業(yè)振興，再工業(yè)化成本降低，這是得天獨厚的條件。

美國在一些知識領域有較大的優(yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化奠定了基礎，這是美國科技創(chuàng)新長期以來的積淀。美國在新時期戰(zhàn)略中也存在不確定的因素，也有不利的條件。寬松政策，各種參數(shù)已經(jīng)退縮。美國擴大出口對本國來說是好事，但客觀上對其他國家的利益有所影響，甚至引起了一些國家的抵制和反感。從根本上，美國在政治、經(jīng)濟、社會和國際深層次問題上，有許多難以制約的問題。我們客觀分析是有利有弊的。

借鑒美國新戰(zhàn)略，能給我們提供哪些啟示？美國改革發(fā)展要形成全社會共識，新型工業(yè)化迫切一系列的生存，調(diào)整結構，轉化方式，也要形成共識，這恐怕是首要任務；企業(yè)必須加快財價稅、金融改革，美國對中小企業(yè)融資難的問題的解決，支持實體經(jīng)濟和中小微企業(yè)；降本增效仍是企業(yè)內(nèi)在動力，在座有很多企業(yè)家明白，通過新戰(zhàn)略，在任何時候企業(yè)都要有內(nèi)在動力，我們成本上升，美國企業(yè)尚在降本增效；制造業(yè)需要高技能設計人才，更需要大量業(yè)務專長的人才，要白領也要藍領。科技的研發(fā)成果，設計師的設計，通過高技能人才的雙手達到，這對我們有深刻的啟迪，需要加快教育改革，大力發(fā)展教育，改變社會的人才觀和就業(yè)觀。和美國相比，美國有其優(yōu)勢，雄厚的研發(fā)實力，我們跟美國有很大的不同。我們也有優(yōu)勢，我們有巨大的工業(yè)市場潛力，調(diào)整市場需求。我們現(xiàn)在有雄厚的資金接軌、外匯儲備，這是其他國家甚至是美國不具備的。我們應該從實際出發(fā)，走新型工業(yè)化道路，可以立于不敗之地。

（二）、德國提出“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，第三次工業(yè)革命的具體化

德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略，第三次工業(yè)革命的具體化。德國在金融危機中的表現(xiàn)，依靠制造業(yè)的精神，產(chǎn)品的品牌，以雄厚的實力抵御了金融危機，得到全世界的矚目。近來，德國提出工業(yè)4.0的概念，去年納入高技術戰(zhàn)略2.0，通過新技術提升制造業(yè)的水平，確保德國制造業(yè)未來引領世界制造業(yè)的新潮流。工業(yè)4.0的內(nèi)涵是什么？在人類工業(yè)發(fā)展史的工業(yè)上經(jīng)歷了幾個階段，一是蒸汽機的發(fā)明，使作業(yè)由手工變成機械化；二是電動機的廣泛使用，使我們進入電氣化；三是電子信息技術使制造業(yè)實現(xiàn)自動化。這三個階段，德國形象的比喻為1.0、2.0、3.0。今后的制造業(yè)將會基于下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等互聯(lián)網(wǎng)新一代的技術，實現(xiàn)工業(yè)的智能化，進入工業(yè)4.0。4.0的概念和第三次工業(yè)革命雷同，德國把它分為兩個階段，可以說有獨到之處。

可以把4.0看作信息化的高級階段，4.0的實質(zhì)是什么？概括一下：首先，它與物聯(lián)網(wǎng)服務互聯(lián)網(wǎng)，把制造業(yè)中的各個物理設備、機器、機床連接到互聯(lián)網(wǎng)上，形成物理信息網(wǎng)絡；二是把傳感器、終端系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)組合起來，制造業(yè)的物理設備、機床、機器能夠設計通訊基準控制，遠程協(xié)調(diào)和自制自動功能。第一步是物聯(lián)網(wǎng)服務互聯(lián)網(wǎng)，第二步是智能系統(tǒng)，比如傳感器、智能終端、智能系統(tǒng)組合起來，使得我們的物理單元變活了，就有制造、設計、通訊、控制、遠程協(xié)調(diào)和自制自動供應；第三步是制作者、機器、物料、制造環(huán)境和用戶結合起來，過去人、機、料、環(huán)、坊，現(xiàn)在加強了用戶，從而能而實現(xiàn)實時連通，相接交接，這是一個大的契機。把人、機器、環(huán)境、材料緊密的結合起來成為大系統(tǒng)。大系統(tǒng)最終實現(xiàn)人與人、人與機器、機器與機器之間的互聯(lián)，從而成為高度結合、數(shù)字化的模式。原來制造工廠變成智能工廠，原來的傳統(tǒng)制造方式變成智能化制造的生產(chǎn)方式。工廠內(nèi)部變成智能工廠，內(nèi)部要制造新的服務流程，標準、設計、作業(yè)，以及對質(zhì)量、安全、能耗、物耗、環(huán)境保護、生產(chǎn)要素的控制，這一套企業(yè)家并不陌生，我們現(xiàn)在都有。在智能工廠的基礎上進一步智能化。智能制造和過去不同，從研發(fā)、設計、制造到銷售、售后服務，用戶全流程參加，產(chǎn)生了個人定制，滿足不同用戶、消費者的需求，縱包設計，用戶參加產(chǎn)品的設計，產(chǎn)生了制造業(yè)的新方式、新理念，從而滿足不同消費者的需求。生產(chǎn)方式過去是小物種，大批量，流水線。流水線的方案不變，現(xiàn)在不一樣，要變成多品種，小批量。因為個性定制，我前兩個月看了一下，流水線上汽車是不同顏色，這是個人定制，但并未影響流水線，這運用了電子信息技術。我們從小品種大批量的規(guī)模轉變?yōu)槎嗥贩N小批量的制造，完美的促進了制造業(yè)關聯(lián)方，銷售、制造、設計、研發(fā)和用戶，關聯(lián)方的協(xié)助關系，把制造業(yè)的服務緊密結合起來，將制造業(yè)服務化，提升制造業(yè)的附加值，滿足和拉動市場經(jīng)濟。

（三）、德國工業(yè)4.0愿景給我們的啟示

對照德國工業(yè)4.0的愿景，給我們哪些啟示？我國2020年要基本實現(xiàn)工業(yè)化，我們的工業(yè)制造業(yè)總的來說還是處在全球價值鏈的中低端。我們有世界上最先進的行業(yè)領域，我們的航天技術、高鐵。也有相當落后甚至是完全依靠人工作業(yè)的小作坊，通過大力挖掘小煤礦，現(xiàn)在還有不少小煤礦，我看過小煤礦，那是血和肉與煤礦、礦石滾在一起，別說工業(yè)4.0，3.0、2.0，連1.0都不到。因此，我們要積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也要加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)的同時要下工夫。工業(yè)4.0，在精心謀劃工業(yè)4.0的同時也要著力打造工業(yè)3.0，全國自動化生產(chǎn)線只占52%，更何況智能化。我們達到3.0，甚至補2.0的欠債。我說的比較極端，最近中國國情給我們的啟示。盡管德國具有世界一流的裝備，他們也有軟肋。軟件是德國工業(yè)相對的弱項，工業(yè)4.0體現(xiàn)揚長避短，遠見卓識。德國繼續(xù)占領全國制造業(yè)的制高點，他提出工業(yè)4.0的戰(zhàn)略，目的是發(fā)揮他的優(yōu)勢，大力推動互聯(lián)網(wǎng)和服務互聯(lián)網(wǎng)在德國制造業(yè)的利用，在實現(xiàn)第三次工業(yè)革命中先發(fā)制人。德國的遠見卓識值得我們借鑒。

（四）、新興經(jīng)濟體和資源產(chǎn)國也在深刻改變發(fā)展方式，調(diào)整初級產(chǎn)業(yè)結構

新興國家，他們對我們有什么啟迪？他們深刻的改變發(fā)展方式，調(diào)整初級產(chǎn)業(yè)鏈。一是發(fā)展中國家大部分有勞動市場的優(yōu)勢，勞動立價值比較低，不少國家有豐富的資源，他們致力于發(fā)展本國經(jīng)濟、特色經(jīng)濟，吸引國外的技術和資本，不乏成功經(jīng)驗。尤其是新興國家，一些國家的人均GDP已經(jīng)達到1萬美金，比我們都多。由于不少國家仍然處在貧困的初級階段，但是發(fā)展?jié)摿€是很大；二是資源富足的國家，通過能源、資源和初級生產(chǎn)資料的出口，已經(jīng)積累了雄厚的資源。他們更加注重資源的深度加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈。他們知道要深度加工，要發(fā)展制造業(yè)，迅速建立自己的工業(yè)體系。它在高起點上，基本上都是西方的裝備，所以他們的競爭力得到了增強；三是國際能源礦產(chǎn)資源需求不斷增長，價格不斷上揚，資源出口國聯(lián)合采取推高價格，增加本國收入，同時大大增過了進口資源。58%的能源是進口的，油價上漲增加了我們的負擔。鐵礦石生產(chǎn)國，我們以鐵的含量計算也是一半；四是發(fā)展中國家在引進國際產(chǎn)品、技術、資金的同時，逐漸對本國的經(jīng)濟安全、市場占有、民生就業(yè)等比較關注。這可以理解，他們要保護人民就業(yè)。客觀來說給我們企業(yè)走出去形成了壓力，總而言之世界經(jīng)濟的發(fā)展，人類社會的進步，大家都有意識。在發(fā)展的競爭中，我們前有標兵，后有追兵，我引用了這句話，前面有美國、德國等發(fā)達國家的標兵，后面有新興國家、發(fā)展中國家的追兵，所以我們處在雙重競爭中，我們要增強憂患意識和競爭意識，分離實現(xiàn)2020年全民建設小康的目標，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。